近日，北京發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，到2025年，天然氣年消費(fèi)量控制在200億立方米以?xún)?nèi)，增速明顯降低；液化石油氣年消費(fèi)量控制在15萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，資源保障主要依托市場(chǎng)資源調(diào)配解決。到2023年底前，為全市瓶裝液化石油氣居民用戶(hù)更換帶有安全型氣瓶調(diào)壓器，安裝金屬絲織包覆連接軟管。到2025年底前，完成全市天然氣居民用戶(hù)燃?xì)庾蚤]閥、金屬連接軟管安裝。《規(guī)劃》第一章總結(jié)了“十三五”時(shí)期燃?xì)獍l(fā)展成就及所存在的問(wèn)題，第二、三章指出了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，一起來(lái)看具體內(nèi)容。

一、“十三五”時(shí)期燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展成就

（一）能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

1.天然氣規(guī)?？偭考肮饽芰υ黾樱?020年，全市天然氣消費(fèi)量189億立方米，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比約37.2%，天然氣居民用戶(hù)約715.6萬(wàn)戶(hù)?！笆濉睍r(shí)期，在北京市及其周邊形成了“三種氣源、七大通道、10兆帕大環(huán)”的供氣格局。建成城鎮(zhèn)天然氣管線約3萬(wàn)公里，形成了“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)環(huán)路、多條聯(lián)絡(luò)線”城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)，通達(dá)中心城區(qū)及各遠(yuǎn)郊。建成唐山曹妃甸L(zhǎng)NG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目，天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

2.液化石油氣規(guī)模逐漸削減：“十三五”時(shí)期，隨著天然氣行業(yè)的快速發(fā)展，以及農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工程的推進(jìn)，液化石油氣消費(fèi)量逐漸下降。2020年，全市液化石油氣用戶(hù)數(shù)約188.06萬(wàn)戶(hù)，年消費(fèi)量約14.48萬(wàn)噸。

（二）法制化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著

2020年9月，修訂后的《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》經(jīng)市人大審議通過(guò)，2021年1月1日起施行。“十三五”時(shí)期，制定發(fā)布5部地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂完成3部地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）燃?xì)獗Ｕ夏芰γ黠@提高

實(shí)施燃煤鍋爐房和農(nóng)村“煤改氣”工程，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，為552個(gè)村、約22萬(wàn)農(nóng)村用戶(hù)接通了天然氣。城市燃?xì)馄髽I(yè)全面優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)管道燃?xì)饨尤敕?wù)環(huán)節(jié)。

（四）信息化水平整體提升

“十三五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)次高壓以上調(diào)壓站（箱）運(yùn)行工況遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)全覆蓋。在管網(wǎng)運(yùn)行檢測(cè)、施工作業(yè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作中，拓展應(yīng)用了北斗精準(zhǔn)定位技術(shù)。

二、“十三五”時(shí)期燃?xì)庑袠I(yè)存在問(wèn)題

（一）安全管理問(wèn)題：燃?xì)夥蔷用裼脩?hù)安全問(wèn)題突出；居民用戶(hù)安全型配件未普及，缺乏必要的安全防護(hù)手段；占?jí)喝細(xì)夤芫€數(shù)量多；部分燃?xì)夤艿涝O(shè)施老化；六環(huán)路高壓A管線未能成環(huán)，城市管網(wǎng)調(diào)配能力薄弱；部分區(qū)域保障能力有待提高；市液化石油氣公司南郊、西郊灌瓶廠已經(jīng)處于城市中心地帶，設(shè)施布局需要進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）節(jié)能環(huán)保問(wèn)題：在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，如何高效利用燃?xì)獾耐瑫r(shí)，實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排，以及二氧化碳的捕集、利用、封存，是燃?xì)馐袌?chǎng)繼續(xù)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。因城市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)備故障、管線老化、搶修作業(yè)等多種原因，燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)存在主動(dòng)與被動(dòng)放散燃?xì)鈫?wèn)題，造成了能源浪費(fèi)且增加碳排放，節(jié)能減排工作需進(jìn)一步強(qiáng)化。

（三）穩(wěn)定供應(yīng)問(wèn)題：進(jìn)口管道氣及LNG受復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)影響，存在減供、斷供，以及氣質(zhì)不穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，自有應(yīng)急氣儲(chǔ)備能力不足，應(yīng)急供氣需求主要依靠唐山LNG接收站的應(yīng)急儲(chǔ)備，以及上游企業(yè)的資源調(diào)配。須在“十四五”期間完成天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)；保持必要的應(yīng)急備用燃煤熱電機(jī)組，提高全市天然氣供應(yīng)系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，首都燃?xì)馐聵I(yè)將以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，合理控制發(fā)展規(guī)模，持續(xù)提升安全與服務(wù)水平，不斷提高輸配系統(tǒng)韌性，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)用更少的能源消耗支撐更好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

（一）發(fā)展規(guī)模：到2025年，天然氣年消費(fèi)量控制在200億立方米以?xún)?nèi)，增速明顯降低；液化石油氣年消費(fèi)量控制在15萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，資源保障主要依托市場(chǎng)資源調(diào)配解決。

（二）安全與服務(wù)：提升燃?xì)獍踩郊胺?wù)水平。到2023年底前，為全市瓶裝液化石油氣居民用戶(hù)更換帶有安全型氣瓶調(diào)壓器，安裝金屬絲織包覆連接軟管。到2025年底前，完成全市天然氣居民用戶(hù)燃?xì)庾蚤]閥、金屬連接軟管安裝。 

（三）輸配系統(tǒng)：建成天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目，密云、平谷、城南門(mén)站，以及軍莊、小湯山、葫蘆垡和城南高壓A調(diào)壓站，提升天然氣輸配系統(tǒng)韌性。瓶裝液化石油氣氣源供應(yīng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，建成云崗市級(jí)液化石油氣供應(yīng)基地，以及延慶、密云和平谷充裝站。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：提升平原地區(qū)供氣保障能力；推進(jìn)管道天然氣向淺山區(qū)擴(kuò)展；劃定非居民用戶(hù)禁用液化石油氣區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，加快替代工作，2021年底前完成首都功能核心區(qū)替代，2023年底前完成禁用區(qū)域替代工作。為有條件的居民樓房接通天然氣。

四、“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃

（一）天然氣

1. 增強(qiáng)天然氣輸配系統(tǒng)：“十四五”時(shí)期，建成天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目配套進(jìn)京管線，在北京市及其周邊形成“三種氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的供氣格局；2025年，全市門(mén)站設(shè)施13座，高壓A調(diào)壓站25座，實(shí)現(xiàn)六環(huán)路高壓A管線成環(huán)。設(shè)施能力滿(mǎn)足高峰需求。

2. 完善應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰體系：“十四五”時(shí)期，建成天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施。2022年底，完成一期工程，包括碼頭、4座儲(chǔ)罐及配套工藝設(shè)施，以及進(jìn)京管線；2023年底，建成二期4座儲(chǔ)罐；2024年底，建成三期2座儲(chǔ)罐，實(shí)現(xiàn)約12億立方米的儲(chǔ)氣能力。

3. 逐步構(gòu)建應(yīng)急搶修體系：逐步建立“一主、一備、四輔、多點(diǎn)”的應(yīng)急搶修體系?！笆奈濉睍r(shí)期，開(kāi)展通州災(zāi)備中心、南湖渠和王四營(yíng)應(yīng)急搶修中心的前期研究工作，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)應(yīng)急搶修站點(diǎn)建設(shè)。

（二）液化石油氣

優(yōu)化全市液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)布局，規(guī)范供應(yīng)站點(diǎn)建設(shè)，形成安全、優(yōu)質(zhì)的液化石油氣配送服務(wù)體系。

1. 統(tǒng)一氣源采購(gòu)，做好應(yīng)急儲(chǔ)備：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定一家特許經(jīng)營(yíng)氣源供應(yīng)商，負(fù)責(zé)全市瓶裝液化石油氣的采購(gòu)、存儲(chǔ)、調(diào)配。繼續(xù)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，完成市級(jí)政府液化石油氣應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)。

2. 推進(jìn)充裝能力資源整合：建成云崗市級(jí)液化石油氣儲(chǔ)備基地，實(shí)現(xiàn)南郊灌瓶廠外遷，廢除相應(yīng)的液化石油氣管線，適時(shí)啟動(dòng)西郊灌瓶廠外遷工作。到2025年，液化石油氣充裝站達(dá)到8座。

3. 規(guī)范配置供應(yīng)站：設(shè)置供應(yīng)站約200座。其中，農(nóng)村地區(qū)一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建一座一級(jí)或二級(jí)供應(yīng)站，每個(gè)村可建一個(gè)三級(jí)供應(yīng)站或設(shè)置移動(dòng)式儲(chǔ)瓶柜。

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